【書評】ドラッガーと城山三郎が語る，日本の官僚

　二つの本を一気に読了した。いずれも，最近逝去した偉大な作家が記した著作である。一つは，城山三郎「官僚たちの夏」。もう一つは，ドラッガーの「ネクスト・ソサイエティである」。

　この二つの著作には，もう一つの共通点がある。いずれも，日本の官僚行政のあり方を論じている点だ。最近，経済産業省の方々とお話する機会が増えたこともあり，とても身近に感じられるテーマだった。

　「官僚たちの夏」で城山氏が描いたのは，過当競争・非効率という国内産業の2重苦を変革しようとする官僚の戦いである。舞台は1960年，今とは国内・国外の経済状況がまったく異なるにも関わらず，「産業構造を変えて，企業の国際競争力を高める」とする官僚たちの思想は現代にそのまま通用する。1980年代に相次いで失敗したIT/コンピュータ関連プロジェクトしかり，半導体産業における「日の丸ファブ構想」しかり。

　ネクスト・ソサイエティでは，日本における官僚の政策を比較的好意的に評価する。ただ，ドラッカーが評価した政策というのは，「官僚たちの夏」とは真逆の，非効率性に対する「先送り政策」だった。官僚は，農業業や流通業を効率化する経済的な利点よりも，零細農家や零細小売業の維持が，社会のセイフティネットとして失業者を吸収する，という社会的利点の方を重視したという。もちろん，こうした政策の背後には政治家の意向もあったろうが，官僚自ら「先送り政策」を積極的に押し進めたのは間違いない。

　官僚が行うべきは，「官僚たちの夏」で主人公が押し進めようとした国際競争力の強化か，ドラッガーが評価した社会構造の維持か。どの時代にあっても，この普遍的な問いから逃れることは不可能だ。概して後者の視点を忘れがちな経済記者の一人として，胸に刻みたい。